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新疆國資委:堅持科學發展 努力實現新疆國有經濟科學跨越

热度250票  浏览5224次 【共0条评论】【我要评论 时间:2014年4月29日 17:08
進入「十二五」,新疆國資委從自治區經濟社會發展大局出發,緊緊圍繞新疆跨越式發展和長治久安兩大歷史任務,不斷深化對科學發展規律、國資監管規律、企業發展規律和經濟運行規律的認識,著力轉變思想觀念,著力解決突出問題,著力提升發展質量,取得了轉變發展方式、科學跨越發展的新成效,為新疆經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。
一、堅持把發展作為第一要務,充分發揮國有經濟的主導作用
 長期以來,國有經濟在新疆經濟社會發展中始終居於主導地位。中央新疆工作座談會後,面對國際經濟形勢複雜多變、國內經濟下行壓力加大的形勢,新疆國資委始終把國有經濟科學跨越發展作為第一要務,搶抓機遇、主動作為,國資監管再上新水平、國企發展再上新台階。
 (一)保持國有經濟快速發展勢頭。2012年,全區國有及國有控股企業資產總額4722.65億元,同比增長38.4%,淨資產1867.88億元,同比增長37.9%,連續兩年增幅超過35%;實現營業收入717.74億元,同比增長21.7%,連續兩年淨增額超過100億元;利潤總額61.24億元,同比增長10%,上繳稅費41.6億元,同比增長16.9%,增幅在全國國資系統中處於領先水平。目前,資產規模過百億的地方國有企業已達9戶,為新疆國有經濟科學跨越打下了堅實基礎。
 (二)強力推進產業援疆工作。為切實增強新疆的自我發展能力,取得科學發展的戰略性突破,新疆國資委以中央企業產業援疆為契機,不斷深化拓展與中央企業、對口援疆省市國有企業的合作,取得了顯著成效。通過積極籌辦中央企業產業援疆推薦會、19援疆省市國資系統產業援疆座談會等一系列活動,「十二五」期間,中央企業在疆計劃投資項目已達548個,計劃投資總額1.84萬億元,達成與19援疆省市國有企業合作項目507個,計劃投資5264.19億元,一大批投資大、覆蓋面寬、帶動力強的項目陸續開工建設和投產,成為推動新疆新型工業化建設的重要引擎,提升了地方經濟實力,促進了產業惠民。
 (三)不斷優化國有經濟佈局結構。為充分發揮市場對資源優化配置的基礎作用,進一步優化國有經濟的行業佈局、區域佈局和產權結構,不斷增強國有經濟的控制力。新疆國資委以產業整合升級為重點,繼續推動國有資本向「十二五」期間重點發展的投融資、有色、化工、商貿物流、交通建設、資源能源、旅遊和文化傳媒等八大產業板塊集中,加快打造資產總額、經營總值均過百億元的企業集團。2012年7月,在自治區國資委的積極推動下,自治區人民政府批准組建了新疆能源集團、中泰集團、新能源集團三個企業集團,加快了煤炭、化工、風電太陽能等優勢產業整合步伐,有力推動了新疆現代產業體系建設。
二、著力轉變發展方式,不斷提升發展質量和效益
 當前,新疆國有經濟處於全面推進發展方式轉變的關鍵時期。新疆國資委牢固樹立「環保優先、生態立區」的發展理念,把工作著力點放到提高發展的質量和效益上來,進一步轉變發展方式、提升發展水平、加快發展步伐。
 (一)努力提升國資監管科學化水平。新疆國資委堅持「以發展引領監管、以監管促進又好又快發展」的新理念,圍繞科學跨越,進一步創新業績考核機制,積極開展任期考核和負責人的中長期激勵,不斷推進統計評價體系、財務監督體系、產權管理體系建設,加強國資監管基礎管理和監事會工作,推動國資監管大格局構建工作,國資監管的專業化、科學化水平不斷提升,服務企業、推進發展的能力持續增強。
 (二)著力提高資本運營質量。新疆國資委緊緊抓住國家扶持新疆企業上市融資的大好機遇,以打造上市企業為重點,全面啟動了7戶企業的上市工作,其中雪峰科技和西部黃金已向國家證監會申報上市,西龍土工近期可申報創業板上市,40戶國有企業列入自治區上市後備庫。大力拓寬融資渠道,通過推動銀企合作,2012年,新增融資額147億元。繼續加強產權交易市場體系建設,全年累計掛牌交易額22.54億元,同比增長21%;成交額12.34億元,同比增長3.7%。
 (三)加強企業科技創新工作。積極開展了監管企業知識產權和科技創新工作,其中,有色集團建成有色金屬高科技產業化基地,中泰化學、雪峰科技與高校共同打造產學研合作平台,交建集團、新昆輪胎、寶鋼八鋼公司等積極研發了一批新專利新工藝,提升了企業自主創新能力,為企業長遠發展注入了內生動力。
三、進一步深化國有企業改革,持續激發國有經濟的發展活力
 近年來,新疆國資委始終堅持市場化的改革方向,把深化改革作為提高國有經濟發展質量和效益的強大動力,遵循市場經濟規律、企業發展規律,堅定不移地推進國有企業改革,積極探索公有制多種實現形式,有效激發了國有經濟的發展活力和競爭力。
 (一)繼續深化國有資產管理體制改革。堅持政企分開、政資分開、所有權和經營權分離和「三統一、三結合」原則,以構建權責相稱的國有資產管理體系為目標,著力完善國有資產管理體制,積極推進經營性國有資產集中統一監管。目前,新疆所有地州市均組建國資監管機構,烏魯木齊、克拉瑪依、昌吉等地還組建了一批縣級國資監管機構,博州、哈密等地將經營性和非經營性國有資產統一授權國資委監管,充分發揮了各級監管機構專業化監管的優勢,為在更大範圍內優化資源配置、提高國有資本運行效率奠定了重要基礎。
 (二)推動地方國有企業參股在疆央企改革。中泰集團、新投集團與中石油聯建年產120萬噸PTA項目、新投集團與中石化新疆煤製氣外輸管道合作項目、中國石油西氣東輸三線工程項目、能源集團與中石油共同出資組建紅山油田項目以及中石化塔中煉油、石油銷售公司股份制改革正在積極推進,有力促進了央地融合發展,為增加地方財稅收入、造福各族人民作出了積極貢獻。
 (三)加快企業重組改制步伐。化工集團與中電投成功重組;新昆輪胎與上海雙錢集團重組穩步推進;交建集團陸通公司、昌吉路橋公司完成股權多元化改造,新疆國有企業的發展活力進一步增強。通過啟動國有企業政策性和依法破產工作,解決了劣勢企業的退出問題。啟動廠辦大集體改革,完成多家企業辦社會職能的移交。引進兩家資產管理公司對50多億元的不良資產進行打包處置,減輕了長期困擾國有企業發展的沉重包袱,為新疆國有企業能夠輕裝上陣、加快發展創造了有利條件。
四、注重保障和改善民生,積極推進和諧社會建設
 新疆國資委始終堅持「民生優先、群眾第一、基層重要」的發展理念,積極造福人民群眾。從維護職工群眾切身利益出發,推進企業分配制度改革,建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制,使國有企業低收入職工群眾充分享受到企業發展成果;積極參與自治區重點民生工程建設,協調進疆大企業和地方國有企業以冠名方式無償援建27座「定居興牧」水庫項目,落實援建資金7.01億元,創造了「新疆效率」,水庫項目主體工程已全部完工。協調企業培養、安置6588名未就業大中專畢業生;創新扶貧工作思路。2012年,協調落實幫扶資金1800萬元,實施幫扶項目45個,支持于田縣依托資源優勢發展工業;推動監管國有企業在喀什、和田地區投資興業,整合4個農林牧產業化項目,為增強貧困地區自我發展能力發揮引領作用。協助烏魯木齊市推進「退城進園」和大氣污染治理工作,充分發揮了國資系統在履行社會責任方面的表率作用。
 今年,新疆國資委將以深入貫徹落實黨的十八大精神為契機,牢牢把握「穩中求進、進中求變」的總基調,緊緊圍繞主題主線和兩大歷史任務,以提高發展質量和效益為中心,堅持「發展引領監管,監管促進科學發展」,強力推進產業援疆工作,深化國有企業改革,強化創新驅動,優化調整佈局結構,完善國資監管體制,提高黨建工作科學化水平,加強企業文化建設與和諧企業建設,不斷增強國有經濟的活力、控制力和影響力,促進自治區國民經濟持續健康發展,為實現新疆經濟科學跨越作出新的貢獻。

新疆中泰集團:加快新型煤化工建設 佔領產業制高點
 2012年,新疆中泰(集團)有限責任公司控股子公司中泰化學在國內氯鹼行業基本處於大面積虧損狀態下,憑借循環經濟產業優勢和低成本戰略實現了長周期滿負荷生產,主要產品產量增長幅度接近兩位數,全年實現銷售收入71億元,實現利稅7億多元,成為為數不多的全國氯鹼化工盈利企業。
 中泰集團是自治區人民政府出資設立的自治區一類企業,現有中泰化學等6家子公司,總資產規模230億元。中央新疆工作座談會召開的兩年多來,中泰將項目建設作為推進發展的強大「引擎」,一改「貓冬」停工的傳統,創造條件開展冬季施工,快速推進重大項目建設。數千名建設者夜以繼日地奮戰在荒灘戈壁,戰嚴寒、鬥酷暑,變冬閒為冬忙,發起大幹一百天、大幹六十天等活動,項目建設日新月異,建設場面令人震撼。2012年秋冬,一張嶄新的企業名片提前「亮相」世人,9月22日、11月1日,阜康工業園化工項目一次投料成功並打通全部流程投入生產,配套建設的熱電、電石項目也相繼建成投入運行,投資130億元的阜康工業園和大黃山工業項目提前建成,公司產能再翻一番,形成年產150萬噸聚氯乙烯樹脂、110萬噸離子膜燒鹼、125萬千瓦熱電聯產機組的生產能力,成為全國氯鹼行業規模第一、並進入世界前列的大型氯鹼化工企業。2012年2月1日和9月27日,新疆自治區黨委書記張春賢來到阜康工業園項目建設現場視察,高度評價「中泰新老員工在一年多時間裡共同創造了一個『奇蹟』,充分體現了新疆效率、新疆精神和新疆能力。」
 在項目建設中,中泰堅持「生態環境可持續、資源開發可持續」,採用氯鹼電解槽、聚合釜等先進適用技術和高新技術改變傳統產業,並投資近1億元,成為全國首家對工程進行全方位防滲處理的企業;在全疆率先投用污染源在線監測設施,建立廢水梯級回用系統;與水泥企業合作建設了以電石渣為原料的新型乾法水泥熟料生產線,形成了固體廢物的「減量化、再利用、資源化」的循環經濟模式。當前,中泰已成為全國化工行業效能領跑者標桿企業,實現了綠色發展、低碳發展、清潔發展。
 不斷加大改善民生力度,著力提高員工幸福指數是中泰勇於承擔的國有企業政治責任和社會責任。2012年,中泰出資4200萬元興建的溫泉縣大庫斯台水庫已下閘蓄水,為新疆「安居富民、定居興牧」重大民生工程建設做出了貢獻。企業向南疆地區貧困縣於田縣捐款230萬元,率先在全疆2.3萬名未就業高校畢業生中吸納了200名大學生,目前已有195名已經順利上崗就業。2012年6月底,中泰化學成功完成了西山老廠區的停產搬遷,平穩安置近1100名各族幹部員工,在推進化工企業遷出中心城區、為烏魯木齊藍天工程建設和調整升級產業結構進程中發揮了示範作用。
 2012年7月10日,在中泰化學基礎上組建的中泰集團正式揭牌成立,為企業立足新疆產業基礎、比較優勢和發展前景,盡快做大做強特色優勢產業搭建了良好發展平台。當前,中泰集團啟動了氯鹼化工、石油化工、現代煤化工、現代物流、現代服務五大產業板塊的發展,開始實施集團公司「十三五」發展規劃,努力實現到2015年總資產規模480億元、銷售收入500億元,「十二五」末員工收入翻一番、「十三五」末挺進世界五百強的奮鬥目標,努力佔領產業制高點。
 新起點、新希望、新目標、新追求,中泰將緊緊抓住中央新疆座談會機遇,變化變革、只爭朝夕,為建設更加幸福美好的新疆而努力奮鬥。

新疆有色集團:科學跨越鑄輝煌 挺立潮頭新啟航
 新疆有色集團作為新疆區屬重點骨幹企業,至今已有63年的發展歷史。近十年,新疆有色在西部礦業開發的熱潮中異軍突起,顯示出強勁的增長態勢,特別是在新疆新一輪大建設、大開放、大發展潮流的強勁推動下,新疆有色集團積極應對有色金屬產品價格下跌的嚴峻挑戰,逆勢而進,科學跨越。2012年實現產值收入近百億元、利稅15億元,連續7年獲得新疆國資委考核A級企業,保持了近年來穩健快速發展的良好勢頭。
 作為推動新疆新型工業化建設的一支重要力量,新疆有色集團努力搶佔行業、市場、技術、規模制高點,持續實施「三大板塊、三大園區、三個基地、兩大創新平台」的發展規劃。銅鎳板塊新鑫礦業分別在北疆阿勒泰地區和東疆哈密地區建成了現代化的礦山和冶煉工廠。2012年電解鎳首次突破萬噸大關,進一步穩固了中國第二大硫化鎳資源生產電解鎳的生產供應商地位。10萬噸銅冶煉作為新疆最大的銅冶煉項目將於2013年上半年正式投產。鎳冶煉擴產項目也已啟動,將形成1.5萬噸的產能。新鑫礦業股份公司作為在港上市企業,站在新的發展起點上,發展後勁的正能量逐步釋放,展現出更加美好的前景;黃金板塊西部黃金目前擁有三個現代化的礦山和一個精煉工廠,不斷擴大的產能規模、持續提高的創新能力使其近年來效益凸顯,勢頭強勁;稀有金屬板塊依托稀缺的鈹鋰礦產資源,正在實施產業升級,轉型發展。新疆有色集團烏魯木齊高科技產業化基地已經投入運營,北京研發中心正在建設,博士後工作站、新疆有色—中南大學聯合研究院的正式運作為企業科技創新注入了強勁動力。
 新疆有色集團堅持生態環境可持續、資源開發可持續的指導思想,堅持高起點、高水平、高效益的發展要求,堅持大規模、現代化、新技術、環保型,國內一流、世界領先的建設理念,打造數字化礦山、綠色礦山,建設花園式工廠,採用當今世界一流的先進工藝和設備,實現對有價資源的吃乾搾盡、綜合回收。積極履行社會責任,情繫新疆各族群眾,持續出資支持南疆少數民族貧困地區脫貧及北疆牧民定居水利工程。
 一張藍圖幹到底,咬定青山不放鬆。新疆有色集團到「十二五」末將努力實現資產200億元、年銷售收入500億元、年利稅100億元,職工收入翻一番的目標。
 新疆有色集團萬名職工對未來發展充滿自信,集團董事長、黨委書記袁澤表示:將堅持走綠色發展、高端發展、創新發展之路,努力打造基業長青、百年品牌的創新企業、文化企業、幸福企業。

新疆新能源集團:不辱使命 敢於擔當 做新疆新能源領域的領軍企業
 新疆新能源(集團)有限責任公司(以下簡稱新能源集團)是在依托新疆風能有限責任公司、新疆金風科技股份有限公司、新疆風能研究所、新疆太陽能研究所的基礎上,由新疆自治區人民政府出資設立的主業為新能源等清潔能源綜合開發利用的地方國有獨資集團公司,於2012年7月10日掛牌成立,公司註冊資本10億元人民幣,由新疆國資委按一類企業進行監管。
 作為自治區產業運作和投資的平台,集團的總體目標是到2015年總資產達到400億元,力爭突破500億元,營業收入超過250億元,人均工業產值達到400萬元的國際標準,集團可再生能源裝機容量超過200萬千瓦,從而成為新疆工業經濟的一個重要增長點,真正實現新疆維吾爾自治區地方國有企業在「國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭電煉化基地、大型風電基地」三大產業中佔有重要一席。公司將未來的發展戰略定位於新能源、節能環保、現代農業、產業投資四大領域,致力於新能源項目開發、新能源裝備製造、新能源技術諮詢服務、新能源與現代農業、新能源節能環保、新能源產業投資基金管理六大業務板塊。
 為實現這一目標,新能源集團按照高起點、高水平、高效益和資源開發可持續、生態環境可持續的要求制定了一系列發展計劃。
 風力發電、太陽能發電是公司發展的重要業務板塊。「十二五」期間,新能源集團將發揮自身平台特點,依托現有設備、技術、管理優勢,以發展為主題,採用單獨開發、合作開發、聯營開發等多種模式,大力發展綠色風電、太陽能光伏發電等清潔能源,重點在哈密地區、烏魯木齊市、阿勒泰地區、塔城地區、昌吉回族自治州開發建設相關項目,形成以風電為主、太陽能為輔的新能源產業。預計到「十二五」末,集團將在200MW以上的新能源開發項目中佔有權益。
 在新能源裝備製造方面,新能源集團將依托參股公司金風科技已取得的規模效應和先發優勢,繼續擴大在風機裝備製造、研發、運營方面的領先優勢,保持其在國內市場佔有率第一的地位,穩居全球風電行業前三甲;向新疆太陽能科技開發公司等風電設備製造企業配置資源、技術,打造集團新的利潤增長點。
 為了更好地提供新能源技術諮詢服務,新能源集團將整合組建新能源集團諮詢與環境規劃研究院(暫定名)。該機構將為集團公司產業鏈中的其他環節提供技術支持,並面向全國提供評價、規劃、諮詢、設計、工程建設管理一體化的技術服務。
 新能源集團還將以金潤綠原公司為載體,以高效有機農業、清潔能源、新型工業與現代農業觀光旅遊、科技集成示範為發展方向,打造新能源與現代農業結合的高效有機農業基地。
 同時,新能源集團將在新疆危險廢物處置中心的基礎上,打造出新疆第一個集合危廢處置、醫療廢棄物處置和垃圾焚燒發電、以及工業固廢資源化的循環經濟產業園,豐富及完善廢物資源化技術建設,創造高效率、高科技、高經濟增長的示範園。
 「雄關漫道真如鐵,而今一切從頭越」,在金風科技等參股企業規範化發展的基礎上,新能源集團將致力於用清潔能源、綠色產品為「大美新疆」貢獻力量。

新投集團:發揮國有投資公司投融資平台作用帶動新疆經濟持續穩定發展
 新疆投資發展(集團)有限責任公司(以下簡稱「新投集團」)作為新疆自治區的大型國有投資公司,立足當前,著力重點項目建設,攻堅克難,主動作為,抓效益、保民生,連年超額完成了新疆國資委下達的各項考核指標,截止2012年末,新投集團資產總額已達131億元,較2006年成立之初的8.8億元增長了14.9倍,2012年度上繳國有資產收益2139.35萬元,繳納稅費1.55億元,為新疆經濟發展做出了積極的貢獻。
 2012年,為貫徹落實新疆自治區戰略決策,新投集團按照「突出主業、壓縮一般」的原則,繼續加大優勢資源項目和擬上市板塊投資力度,籌資10億元,協助注資組建新疆能源集團公司,為其業務開展提供了充足的資金保障;出資2億多元,完成了對新疆天龍礦業公司的再次增資擴股,並吸引了20多億元其他社會資金進駐該公司,解決了該公司項目建設資金的緊張問題,確保了新的生產線及自備電廠等項目的投產運營;按照「階梯儲備、遞進開發」的原則,向吉林台水電公司再投資4000萬元,為新疆的清潔能源、可再生能源的發展提供了不竭的動力;出資近5億元加大對藍山屯河公司、大西部旅遊公司、天山電力公司、西龍土工公司等擬上市板塊的再投資,為新疆本土企業的成功上市創造了有利條件,有效發揮了國有投資公司的引導、帶動作用。
 新投集團在追求自身經濟價值的同時,時刻不忘作為國有企業應該履行的社會責任。2012年11月,在新疆國資委的統一部署下,為充分發揮國有投資公司的綜合優勢,積極援助和田地區經濟建設,加快推進特色產業發展,帶動群眾就業,促進富民增收,由新投集團出資1275萬元(持股51%)聯合和田地毯集團發起設立了新疆闐毯毛紗紡織有限公司。2005年以來,新投集團共出資近200萬元用於喀什地區貧困村的定點幫扶工作,大幅改善了貧困村的經濟狀況,村民生活水平得到一定提升。
 為充分發揮投資公司融資保障作用,2012年,新投集團在上一年度實現5億元企業債券、5億元中期票據和5億元銀行短期融資券「零」突破的基礎上,進一步拓寬融資渠道,繼續強化、鞏固銀企合作關係。全年共從各家金融機構獲得25.5億元的授信額度,繼續開展了5億元銀行短期融資券及15億元中期票據的再發行及10億元非公開定向私募企業債的前期準備工作,為企業的持續發展提供了堅實的資金後盾。
 2013年,新投集團認真貫徹落實黨的十八大精神,深入推進能源型、資源型產業項目以及央企落地項目的實施,狠抓籌融資能力提升,力爭上市板塊實現突破,並強化內部管理,努力夯實發展基礎、管理基礎和人才基礎,實現「資產規模150億元,淨資產90億元」的奮鬥目標。
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