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新疆財政廳:保民生促和諧 繪就幸福藍圖

热度260票  浏览4895次 【共0条评论】【我要评论 时间:2014年4月29日 17:20

在新疆第八次黨代會上,中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢在報告中14次提到「民生」一詞,提出,切實把保障和改善民生作為經濟發展的首要目標,力辦好百姓所思所盼的事,「要讓老百姓的生活充滿陽光、尊嚴、幸福和希望。」
新疆確定2014年為第五個民生建設年,將投入618.15億元,實施25類150項重點民生工程項目。
2014年的民生工程更加凸顯「基礎性、普惠性、連續性、針對性」,從群眾最迫切、最急需解決的事情入手,傾心、傾情、傾力把民生搞上去,順應了各族人民群眾過上幸福生活的願望,不僅讓各族人民群眾感到安心、舒心、暖心,也讓群眾有了更多盼頭。
近年來,新疆大力推進民生工程,在實現科學跨越、後發趕超的過程中,在推進社會穩定和長治久安的過程中,在凝聚人心和社會共識的過程中起到了「四兩撥千斤」的作用,謀發展、盼富裕、思穩定、促和諧已成為新疆的主旋律。
新疆政協副主席、自治區人民政府黨組成員、財政廳廳長彎海川說,今年新疆財政將按照自治區統一安排部署,進一步調整優化民生項目佈局,更加注重支持那些群眾看得見、摸得、感受真切的小工程、小項目。多「雪中送炭」少「錦上添花」,改善民生導向,確保民生事業可持續發展。
五年民生建設 築牢幸福根基
「民惟邦本,本固邦寧」。
中央新疆工作座談會以來,新疆各級黨委、政府持續開展民生建設年活動,極大地凝聚了民心、提振了信心,新疆各族群眾真切地感受到了生活變化、體驗到了溫暖和幸福。
一組組數據真實地反映了新疆在民生建設領域作出的努力:2011年,重點民生工程為22類80項;2012年,為25類90項;2013年,為25類100項;今年,則達到25類150項。
2010年至2013年,新疆累計用於民生建設的財政資金7066.7億元,佔公共財政預算支出的72.4%,年均增加351億元。
民生建設力度之大、效率之高、受益之廣、影響之深前所未有,政府承諾的重點民生工程全部如期兌現,向新疆各族人民交上了一份滿意答卷。
「群眾第一、民生優先、基層重要」成為堅定的執政理念,「民生」成為新疆166萬平方公里土地上的熱詞、關鍵字,關注民生、重視民生、保障民生、改善民生成為新疆上上下下的共識和行動,不僅推動百姓幸福指數快速攀升,也建構起群眾對政府的信任之堤。
「天下之大,民生為最。抓住民生問題,也就是抓住了實現新疆跨越式發展和長治久安的根本。」彎海川說,保障和改善民生是新疆全部工作的出發點和落腳點,通過連續開展「民生建設年」活動和實施重點民生工程,把發展的成果更多地惠及全疆各族人民群眾。
中央新疆工作座談會已經描繪了新疆民生建設的藍圖:到2015年,力爭使新疆特別是南疆地區經濟發展明顯加快,各族群眾生活明顯改善,城鄉面貌明顯改觀,公共服務水平明顯提高,基層組織建設明顯加強,到2020年確保實現全面建設小康社會奮鬥目標。
張春賢書記強調,2014年的民生建設要強調民生政策的連續性、普惠性、基礎性、針對性,民生工作要體現統籌兼顧、量力而行、上下結合、遠近結合、突出重點、講求實效,還要體現以現代文化為引領,科技和教育為支撐。要「更加注重頂層設計、注重科學化、注重調研、注重效果」,要使民生工程項目成為基層組織和幹部密切聯繫群眾的重要抓手,促進社會和諧、民族團結的重要舉措。
彎海川介紹,今年財政廳針對25類150項重點民生工程,安排資金618.15億元,今年的項目除連續多年實施的安居富民、定居興牧、住房保障、就業再就業、社會保障提升等工程外,新增項目更是以改善民生基礎條件、提高居民生活質量、解決民眾生活困難為力點,直接延伸到縣、鄉、村一級,解決與民眾生產生活密切相關的民生問題。
安居,方能樂業
「民以居大」,「安居」才能「樂業」,自古皆然。
2014年2月12日,新疆和田地區于田縣發生7.3級地震,這一次,抗震安居房又一次立了大功。
對天山南北許多地方都處於地震多發地帶的新疆來說,防震減災能力亟待提高,尤其是農村抗震安居房的建設有極為重要的意義。
近年來,在新疆各級財政的大力支持和保障下,新疆各地大力推進「三房」(安居富民工程、定居興牧工程、保障性住房)建設,取得了很好的效果,千萬名各族群眾喜遷新居。
抗震安居,是對「三房」建設的最終目的,也是對「三房」建設的最根本的要求。
2014年,「三房」建設依然是重點民生建設項目。按照「十二五」150萬戶安居富民工程建設的目標,2014年將實施30萬戶左右。
通過保證每戶面積不小於80平米,完善房屋內部功能,改善百姓尤其是農村居民的居住條件。新疆確定的補助標準為每戶2.85萬元,此外對邊境一線農戶和建築節能示範戶,再增加2500元補助。
據悉,2014年,新疆計劃完成3.01萬戶遊牧民定居任務,每戶補助5萬元,「十二五」將完成8.56萬戶定居興牧工程建設任務。
2014年,新疆計劃新建廉租房、公共租賃房、改造棚戶區危舊住房、國有工礦棚戶區、經濟適用房等各類保障性住房25.96萬套。
就業,夯實民生之本
就業是民生之本、發展之要、民心之盼,是公民神聖的權利。就業飽含人們對新生活的嚮往和期待。
自2012年起,新疆設立了「民生工業發展專項資金」,用以支持就業容量大的小微企業發展。今年,新疆將計劃培育6-8個民生工業示範基地,建設4-6個民生工業公共服務平台。
按照新疆2013年制定的發展紡織服裝業促進百萬人就業計劃,今年將對紡織服裝工業園區及南疆地區鄉鎮服裝生產廠房建設、棉紡織品出疆運輸費用、紡織服裝企業員工培訓及社保等給予補貼。
此外,還將通過完善「零就業」家庭幫扶機制、全面做好就業再就業工作、實施女性「靚麗工程」和加強職業技能培訓促進就業。
教育發展 築千秋大業
「農村最好的建築是學校,最美的環境在校園。」這是在新疆一些地方流傳的話。
2014年,新疆將辦好農村義務教育學生營養改善計劃、免費師範生教育計劃、農村義務教育薄弱學校改造計劃、高校少數民族預科生學費住宿費補助政策、普通高校及高中階段家庭經濟困難學生助學金補助政策、城鄉義務教育經費保障機制政策、建設鄉村學校少年宮、中等職業教育免學費、住宿費和教材費資助政策等9項實事。
新疆自2012年起實行農村義務教育學生營養改善計劃,今年,將對納入國家試點的南疆三地州73萬名學生,以及南疆三地州集中辦學後未納入國家試點範圍、新疆11個試點縣、內初班共計15.54萬名學生提供營養膳食補助。
新疆的免費師範生教育計劃的推行,將讓全疆2.8萬名師範類專業學生因此受益。新疆17852名的高校少數民族預科生每人還將每年得到4000元的住宿費補助。14.3萬名高校貧困生、15.7萬名高中貧困生以及9.2萬名中職貧困生受益助學金補助政策。
2014年,新疆對城鄉義務教育的經費保障政策將進一步落實,讓235萬農村義務教育階段學生和城市部分中小學生、42萬農村家庭困難寄宿生等因各項政策的落實而從中受益。
今年,新疆還將修建40所鄉村學校少年宮,讓農村孩子也有一個和城市孩子一樣的學、玩、樂的天地。
惠民陽光普照新疆大地
為紓解困難群體「看不上病、看不起病」的訴求,新疆在多年來所實施的醫療救助制度試點基礎上,全面推進「資助參合(參保)、門診救助、大病救助、臨時救助、慈善救助」相結合「五位一體」的城鄉醫療救助模式,積極構築護佑民生福祉最重要的一道防線。
2014年,新疆將做好資助全疆216萬城鄉低保對象參加城鄉居民基本醫療保險,積極實施大病醫療救助。
新農合、新農保,兩個維繫新疆各族農牧民「病有所醫」、「老有所養」的新型社會保障制度,在新疆各地得到了各族農牧民的同聲讚譽。新疆各級財政為保障這樣兩條「生命線」,付出了大量的心血。
新疆的新型農牧區合作醫療制度是從2003年開始試點建立,2008年實行全覆蓋。2014年,新疆新農合人均籌資標準由350元提高到400元,其中各級財政補助由290元提高到330元,將建立健全大病統籌機制,推行農牧區居民「兩癌」、兒童先心病等22類重大疾病醫療保障工作。
此外,今年新疆還將實現全疆政府辦基層醫療衛生機構和實行一體化管理的村衛生室國家基本藥物制度全覆蓋,結合公立醫院改革,在全疆縣級醫療機構優先使用基本藥物。
今年要為1500名家庭貧困兒童實施免費手術,讓963名殘疾兒童得到康復救助,為5000名貧困白內障患者免費手術治療。通過建立疾病應急救助制度、實施農牧民生殖健康項目、特殊兒童「光彩明天」工程、實施殘疾兒童康復救助項目、貧困白內障患者複明工程等實事,讓更多百姓受益。
2014年,新疆將繼續擴大城鎮社保覆蓋面,實現城鎮職工基本養老保險參保人數332萬人、城鎮基本醫療保險參保人數649萬人、失業保險參保人數223萬人、工傷保險參保人數242萬人、生育保險參保人數233萬人目標;新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險參保率穩定在95%以上。
為緩解異地住院就醫結算手續繁雜、看病報銷難的問題,新疆此前按「一卡多用、全國通用」原則,推進社會保障卡「一卡通」。2014年將新增發放200萬張社會保障卡。
如今,在新疆166萬平方公里的土地上,民生工程的實施讓各族群眾更加團結,讓新疆社會更加和諧,謀發展、盼富裕、思穩定、促和諧已成為新疆的主旋律。
「民生連民心。做好了,振民心,做不好,傷民心。盡全力多辦事,辦實事,這是我們各級財政部門的共識。」彎海川說。
彎海川表示,2014年新疆民生建設各項目標任務業已明確,新疆財政廳將力構建民生財政政策體系,深化財政改革,確保民生實事工程發揮出最高質量、最好效果、最大效益,讓各族群眾共享改革發展成果。
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